互联网前沿

互联网前沿25

作者: 2014-08-13
2013年政务微信发展现状——3000多家政务微信试水 探寻阳光政务新模式(一)

2013年政务微信发展现状——

    3000多家政务微信试水  探寻阳光政务新模式(一)

 

 本文节选自腾讯互联网与社会研究院、中国传媒大学公共关系研究院联合发布的《2013政务微信年度报告——发展中的政务微信:新锐与挑战》报告。

 

2013年10月15日,国务院办公厅下发了《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》,《意见》中明确指出,“着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道。各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体,及时发布各类权威政务信息,尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息,并充分利用新媒体的互动功能,以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。

《意见》多次强调政务微博、微信的重要地位和关键作用,将“政务微博微信作为与政府新闻发言人制度”、”政府网站并列的第三种政务公开途径

 

 

微信,作为一种移动式便捷接收、资讯即时抵达、掌上便民服务的新政务媒介,也正在日渐影响和改变着我们的生活方式和政民互动的新渠道。据不完全统计,截止201411日零时 ,全国政务微信发展总量已超过3611家。

从行政区域上来看,除台湾地区外,政务微信全面覆盖中国大陆34个省级(省、直辖市)行政区,以及香港和澳门特别行政区。宏观来看,目前全国政务微信发展较快、数量较大的省份,较为集中在长三角和珠三角的东部沿海经济发达地区,

从行政级别来看,在微信公众平台上,已经构建了一个从国家中央部委、省/直辖市、地市、区县,以及到最基层的街道/乡镇、村委/居委/社区的系统性完整的垂直网格政务微信建制。

从政务微信职能部门占比来看,与民生关系最为紧密的公安政务微信,其次是共青团微信,位居第三的是各级政府直属、下属及派驻的办公室,全国检察院系统的政务微信在2014年保持了较快且稳健的发展态势位居第四,位列第五的是全国文物旅游系统的政务微信。

1.1 区域发展格局

据不完全统计,截止201411日零时,全国政务微信发展总量已超过3611家。根据政务微信的数量分级,本报告绘制出了政务微信的地域分布图,如下图1所示。

当前,除台湾地区外,政务微信全面覆盖中国大陆34个省级(省、直辖市)行政区,以及香港和澳门特别行政区。同时,随着微信国际化的普及发展,其中还包括有我国政府驻外机构政务微信5个,以及外国驻华机构在微信公众平台上所开设的涉外类政治账号43个。

图表 1:政务微信行政区域分布(柱状图)

统计数据显示:浙江省以政务微信总量438占比12.13%遥遥领先居第一位,其次是广东省340占比9.42%居第二位,江苏省339占比9.39%居第三位,山东省以总量263居第四位,福建省总量172居第五,新疆、北京、上海、陕西、内蒙古紧随其后。

宏观来看,目前全国政务微信发展较快、数量较大的省份,较为集中在长三角和珠三角的东部沿海经济发达地区,这也有力地说明了政务微信的发展与区域经济发展水平、文化与意识的活跃程度以及政府电子政务发展水平、服务意识等有着非常密切的关系。

图表 2:政务微信行政区域分布

在此特别值得一提的是,地处祖国边陲的新疆维吾尔自治区政务微信发展较快,总量居全国第六,在上半年一直稳居全国第四。这主要得益于新疆维吾尔自治区人民政府对微信新媒体的较早认知、高度重视与大力推动。据了解,20131月,新疆自治区办公厅就下发文件,由区政府电子政务办公室牵头组织开展了关于政务微信应用试点的工作部署,并以阿克苏地区、哈密地区、于田县及自治区教育厅、地震局等单位作为首批试点单位参加试点应用工作,较早开始探索微信在信息公开、政民互动等政务服务中的适宜应用方法和模式。

 1.2 政务微信主体的行政级别分布

截止目前,依据政务微信主体所属单位的行政级别来看,在微信公众平台上,已经构建了一个从国家中央部委、省/直辖市、地市、区县,以及到最基层的街道/乡镇、村委/居委/社区的系统性完整的垂直网格政务微信建制。除此外,还有相当一部分公务人员个体所开通的个人公务微信。同时,微信公众平台还有着一批涉外类的“国际”级别的政务微信账号,比如“联合国”官方微信,也有201357日正式上线的中国外交部官方微信“外交小灵通”。

图表 3:政务微信主体的行政级别分布

数据显示:目前,区县级(含)以下行政级别的政务微信数量最多,占比75.93%,其中:区县级政务微信66.08%、街道/乡镇级政务微信占7.75%、村委/居委/社区一级的政务微信占2.10%。这一数据也表明:近80%的政务微信扎根在基层,成为距离人民群众最近、发挥服务功能最务实的政府管理绩效,他们在移动互联网时代通过掌上的手机终端,架起了一座政民之间可以随时随地互联互通的信息沟通纽带,社会沟通能力和意识大幅提高。

比如,社区级政务微信“历山名郡社区”,其微信公众服务平台不仅设置了网格专员、联系方式等基本信息,同时还涵盖了“社区服务”(包括“党员先锋”、“阳光计生”、“劳动保障”等)、“旅游健身”、“金融理财”、“教育法律”、“餐饮娱乐”、“明郡生活”等版块。另外,居委会还安排专人定时通过平台向居民推送天气预报、时令保健、育儿医讯等生活信息,为居民提供无“微”不至的服务。据了解,该社区微信下一步还将不断完善平台功能,添加票务预订、公共事业费用查询等功能,使社区居民加关注就可享受全方位一站式受理、代理服务。

1.3 政务微信当前认证状态

图表 4:政务微信认证状态

政务微信的账号认证状态,涉及到其对外传播时所具备的公信力、信任力和外在影响力。调查显示,当前全国政务微信的认证总量仅占22.93%77.07%的政务微信因未认证而在公众初始关注时或被质疑官方身份。

1.4 政务微信的职能分布

依据政务微信主体单位的业务职能及平台内容划分统计,当前全国政务微信共涉及28个业务领域和职能类别。下表为位列全国政务微信前10位的职能分布数据:

名次

职能

数量

全国占比

1

公安

1094

30.30%

2

共青团

408

11.30%

3

政府办

303

8.39%

4

检察

180

4.98%

5

文物旅游

168

4.65%

6

税务

151

4.18%

7

党政新闻宣传

115

3.18%

8

交通运输

114

3.16%

9

医疗卫生计生

109

3.02%

10

文化教育

100

2.77%

表格1:全国政务微信前10位的职能政务微信

图表 5:政务微信的职能构成

从统计数据可以看出:与民生关系最为紧密的公安政务微信,以总量1094、占比30.30%的庞大阵容居全国政务微信首位。其次是共青团微信,总量408,占比11.30%居第二。位居第三的是各级政府直属、下属及派驻的办公室,总量303,占比8.39%。全国检察院系统的政务微信在2014年保持了较快且稳健的发展态势,目前以总量180、占比4.98%位居第四。位列第五的是全国文物旅游系统的政务微信,总量168,占比4.65%

1.4.1 公安政务微信

图表 6:公安政务微信的地域格局构成

自政务微信诞生起,全国公安政务微信始终保持了第一的稳健发展格局,目前,公安政务微信也是唯一单类突破1000的职能政务微信。从公安政务微信的现状层级和业务种类来分析,公安系统的警务微信业已形成了从公安部、省/直辖市公安厅/局到地市级公安局、区县级公安分局、基层派出所和网格化管理的最底层一级的公安派驻警务室的垂直立体组织体系。同时,从公安系统警种职能上,更全面囊括了治安、出入境、交通、消防、边防、禁毒、刑侦、经侦、网警等各个警种,呈现出“横向到边,纵向到底”的纵横网状分布特点,同时,“量大面广”也是公安政务微信发展中表现最为显著和核心的特征。

20136月份,公安部消防局围绕“畅通生命通道,增强自救技能”主题,在全国组织开展“生命通道体验”活动,广泛动员社会公众对工作、学习、生活场所的疏散通道、安全出口进行消防安全疏散体验,了解掌握火灾疏散逃生的常识和技能,引导公众关注、参与消防工作,增强全社会抗御火灾能力。为配合活动深入开展,及时发布活动信息及消防安全提示,公安部消防局2013625日开通了该活动的官方微信账号“公安部消防局生命通道体验活动”。这一公安部委直属级别的公安政务微信账号,对全国公安战线的政务微信拓展起到了积极的引领示范和召集动员作用,影响并带动了全国公安政务微信,尤其是公安消防系统警务微信的迅猛拓展。

图表 7:公安政务微信的地域分布

 


 

图表 8:公安政务微信的行政级别分布

同时,2013311日,北京市公安局正式开通官方微信平台“平安北京”,这是首个通过腾讯微信认证的省级公安机关官方微信。尤其是“平安北京”启动上线后的第一条微信,由公安部副部长(兼)、北京市公安局党委书记、公安局长傅政华以“真人原声”首开“第一腔”,这种对政务微信的重视与示范效应,在当时尚对“政务微信”持观望态度的其它省市公安机关给出了肯定和“领跑”的发展方向,以此为标志性时间节点,后续全国公安政务微信进入全面快速发展阶段。

截止当前不完全统计数据,已有包括北京市公安局、上海市公安局、安徽省公安厅、宁夏回族自治区公安厅、浙江省公安厅、黑龙江省公安厅、河北省公安厅在内的7个省直辖市级的公安厅局开设了公安政务微信。

1.4.2 共青团微信

共青团微信目前以账号总量408、占比11.30%位居全国第二,也是最为活跃和活泼的政务微信类型之一。2012813日,共青团广东省中山市委员会开通实名认证的官方微信“中山青年”,成为全国共青团系统首家政务微信。

图表 9:共青团微信全国省区分布

青年是整体社会发展最具生机和活力的一支重要力量,而共青团微信正是凝聚青年的重要平台和舞台。在新媒体传播环境下,微信正日益对青年群体产生着最直接的传播和影响。尤其是在我国转型期的特殊历史时期,对易于接受新事物、新思潮的青年在其社交、学习和参与社会实践等方面,正在发生着深刻的思想牵引。共青团微信如果没有纵深且有效的影响和团结青年,青年就可以随时选择或被选择其他能够满足其资讯需求、意识形态引导的微信“频道”所争取,如果是负能量的聚集和影响,甚至于会大大削弱党执政的青年群众基础和共青团的广泛社会基础。从这个意义上来说,共青团政务微信的传播应用与组织建设,直接关系自身凝聚力和吸引力建设。

 


 

图表 10:共青团微信行政级别分布(饼图)

目前,已有上海、广东、陕西、重庆、海南、新疆、四川、江苏、吉林、江西、湖北、黑龙江、福建、湖南等14个省级共青团委员会开通官方微信。20131230日,共青团中央委员会官方微信“共青团中央”正式上线开通。据了解,“共青团中央”微信将重点推出与青年相关的时政信息、工作活动信息、话题交流和青年的奋斗故事及成长感悟等内容,激励广大青年以奋斗实干的行动成就出彩人生、共筑中国梦。

1.4.3 政府办微信

本报告所单列的“政府办”微信类别,主要为全国各级人民政府直属综合办公室职能微信和派驻基层政府办公室职能的官方微信。其中,本报告将担负政府新闻发布专项职能的“政府新闻办”特别单列,未纳入此类统计,而是将其与各级党委宣传系统的官方微信合并为“党政新闻宣传微信”专题类别。

截止目前,政府办微信以总量303,占比8.39%位列全国政务微信第三位。20121011日,当前中国政府办序列最高行政级别的官方微信“中国政府网”(认证信息:国务院办公厅政府信息公开办公室)登录微信公众平台。据悉,国务院重要政务信息将第一时间通过微博、微信等新媒体形式,向社会公众公开。有评论认为,“中国政府网”将有利于广大网民通过微信新媒体平台更快地获取国务院重要政策信息。同时,也将大大增强中央重大决策部署和政策文件的“落地率”,拉近中南海和普通民众的距离,进一步提升政府的透明度和公信力

 


 

图表 11:政府办微信行政级别分布

图表 12:政府办微信全国省区分布

1.4.4 检务微信

2013年,检察院政务微信发展呈现出如火如荼、你追我赶、传帮带的火热景象,成为政法新媒体领域最具凝聚力、学习力和向心力的一支军团。他们在微信公众平台上积极践行检务公开与业务交流,大胆试水微信进行普法宣传教育,传播检察人物风采,及时应对涉检网络舆情,解读法治前沿思想,解决群众涉法涉诉问题和举报控告等“掌上法治服务”,打造出了一大批优秀的检察政务微信账号。其中不乏关注超7万、由最高人民检察院信息技术中心赵志刚主持的检务微信大号“法律读库”。检务微信正在移动互联网的微信平台上为社会公众提供着全方位、多层次、多角度的检察资讯与业务服务。

2013年初的15日,湖北省检察院率先在全国省级检察院中开通检务微信公众平台“鄂检在线”,到201364日第二家省级检务微信“云南省人民检察院”开通上线。截止当前,全国检察系统政务微信已达180多个,在全国总量中占比4.98%,位居第四名。


图表 13:检务微信全国省区分布

图表 14:检务微信行政级别分布


前沿杂志
互联网前沿61

2022年,从引爆AI作画领域的DALL-E 2、Stable Diffusion等AI模型,到以ChatGPT为代表的接近人类水平的对话机器人,AIGC不断刷爆网络,其强大的内容生成能力给人们带来了巨大的震撼。

2023-05-12

全站精选